为全面贯彻《南京市阳光招投标体系建设方案》（宁发改法规字〔2025〕358号）部署要求，规范阳光招投标综合监管平台（以下简称“平台”）的使用与管理，提升全市招标投标监管效能，南京市发展和改革委员会等十部门联合制定了《南京市阳光招投标综合监管平台使用管理暂行办法》（以下简称《办法》）。现就《办法》主要内容解读如下：

一、制定背景与目的

（一）制定背景

为落实全市“1+2+N”阳光招投标体系建设总体部署，特别是构建“一张网监管、全闭环运行”数智监管体系的要求，亟需建立统一、规范、高效的平台使用管理制度。《办法》作为“N”项配套落实方案的重要组成部分，旨在将体系建设方案中的平台建设与运行理念转化为具体、可操作的管理规范。

（二）制定目的

1.规范平台运行：明确平台功能设置、数据管理、安全维护等各环节标准，保障平台安全、稳定、高效运行。

2.贯通监管链条：推动实现从项目立项审批、招标投标、标后履约到竣工决算的全流程信息贯通，为“一件事管理、全链条监管”提供技术支撑。

3.压实主体责任：清晰界定市数据局、各行业主管部门、项目单位等各类主体在平台使用管理中的职责，形成协同监管合力。

4.提升监管效能：通过标准化数据归集、智能化预警处置和规范化使用流程，助力监管部门实现精准监管、智慧监管。

二、主要内容

《办法》共九章四十五条，并附有三个附件。

第一章 总则：明确了《办法》的制定目的、适用范围、平台定位、管理原则及各相关单位的职责分工，确立了“谁主管、谁负责”和“一数一源、源头治理”等基本原则。

第二章 功能设置：详细规定了平台“招标投标”、“项目总览”、“监管监督”三大核心功能板块的具体内容，包括交易分布、全链总览、预警监控、主体画像等，并提出了功能动态优化和算力保障机制。

第三章 数据归集、修正与共享：确立了通过市公共数据平台统一归集数据的路径；明确了数据源头单位对数据质量的主体责任；规定了存量与增量数据的归集方式、时限及质量校验流程；建立了数据共享申请机制。

第四章 预警处置：规定了预警信息的推送、受理、分配、处置及退回全流程。明确了“谁主管、谁负责”的处置原则，设定了3个工作日内受理确认、一般预警10个工作日内处置等时限要求，并对重大复杂预警的阻断程序作出了规定。

第五章 维护与更新：要求建立常态化巡检、分级故障响应、系统升级优化及数据备份机制，保障平台持续稳定运行。

第六章 安全管理：从账户管理、权限控制（遵循最小化原则）、数据安全、网络安全等方面提出了明确要求，确保平台及数据安全可控。

第七章 文档管理：要求编制并动态更新系统对接规范、操作手册等文档，设立“文档下载”专区，支撑各方规范使用平台。

第八章 监督管理：建立了定期通报制度，由市数据局通报各业务单位数据归集与预警处置等情况。市纪委监委全程跟踪监督。明确了需追究责任的四种具体情形。

第九章 附则：明确了办法解释单位及施行日期。

附件：提供了《数据标准与规范》《数据归集导则》《预警处置操作流程》三个操作性附件，细化了数据字段、归集步骤和预警处置流程。

三、工作要求

（一）数据收集方面要求

1.落实源头责任：各数据源头单位（各业务主管部门、项目单位等）须对所提供数据的真实性、准确性、完整性、时效性负责，建立内部数据溯源机制，确保“一数一源”。

2.严格规范归集：必须按照附件《数据标准与规范》要求，通过系统对接、库表导入等方式，经由市公共数据平台统一归集数据。增量数据原则上应在生成后24小时内完成归集。

3.确保数据质量：各数据源头单位积极配合市数据局开展的数据质量自动化校验，对《数据质量问题清单》中指出的问题，须在5个工作日内完成核查、修正与重新归集。

（二）预警处置方面要求

1.快速响应受理：相关业务单位需在收到平台推送的预警信息后3个工作日内完成受理确认或合规退回，不得无故滞留。

2.限时高效办结：严格按照《办法》规定的时限（一般预警10个工作日，重大复杂预警不超过30个工作日）完成预警处置，并在平台中如实填写办理结果、上传相关材料。

3.强化协同联动：对于涉及多部门或需移送公安、纪检部门的预警线索，受理单位应及时分配或填报移送情况，确保预警线索闭环管理。对项目超概算、规避招标等重大预警，应及时研判并视情启动阻断程序。

（三）常态化使用平台方面要求

1.明确权限与责任：各单位需按照最小化原则为工作人员配置平台账户权限，管理员需加强账户与权限的集中管理。使用者需妥善保管账户信息，定期更新密码。

2.加强学习与培训：各单位应组织相关人员认真学习《办法》及附件内容，特别是系统操作手册和数据对接规范，确保熟练、规范使用平台各项功能。

3.主动应用与反馈：各业务单位应主动将平台应用于日常监管工作，利用其全链信息查询、统计分析、风险预警等功能提升监管水平。同时，积极反馈使用中发现的问题及优化建议。

4.接受监督与考核：自觉接受市数据局的定期使用情况通报和市纪委监委的全程监督，对通报指出的问题及时整改。将平台数据报送及时性、准确性及预警处置效能纳入相关工作考核范畴。

文件链接：https://fgw.nanjing.gov.cn/njsfzhggwyh/202602/t20260202_5785797.html