各有关单位：

    《南京市民营经济高质量发展2026年工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                       南京市发展和改革委员会

                                                                               2026年3月31日

（此件公开发布）

南京市民营经济高质量发展2026年工作要点

为深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神，持续优化民营经济发展生态，激发民营经济创新活力，充分释放南京民营经济高质量发展动能，特制定本工作要点。

一、拓宽民间投资渠道

1.发布《南京市城市机会清单》，在先进制造业、生产性服务业、新型基础设施、社会民生等领域面向民间资本滚动推出30个以上优质项目。（市发改委，江北新区管委会、各区人民政府按职责分工负责；以下政策措施均需江北新区管委会、各区人民政府落实，不再单独列出）

2.健全重点民间投资项目库，落实难点问题分级协商服务会办机制，对问题事项进行清单式管理、销号式办结。（市发改委）

3.鼓励民企通过购买、租赁等方式参与盘活国企持有的存量资产，加强民间投资项目REITs前期辅导，协调盘活涉及的前期手续完善、土地使用、投资管理、产权确认等合规性前置条件。（市发改委）

二、深化产品技术推广应用

4.鼓励链主企业与上下游企业加强产品、服务和技术供需对接，促进配套协同企业发展，形成大中小企业融通发展生态。（市工信局）

5.建立民企国企协同发展统筹机制，打造“系列行”“面对面”等特色品牌矩阵，促进民企与国企产业链供应链深度对接。（市国资委、市工信局、市发改委）

6.鼓励制造业民企与软件信息服务民企结对，支持开展产品智能化、服务数字化联合攻关，引导形成利益共享机制。（市工信局）

7.通过“南京场景服务”平台、“宁创新品”活动等方式，谋划打造若干综合性重大场景，建设40个行业领域集成式场景，推动超400个高价值小切口场景规模化落地，发布1000个应用场景清单。（市工信局）

8.开放城市CIM（城市信息模型）平台基础数据、市政设施物联网接入点、公共交通测试路段，供民企开发算法、提供软硬件解决方案。（市规资局、市城管局、市交通运输局、市工信局、市数据局）

9.推动市属国企和本土链主企业开放场景资源，与民企在工业软件、机器人、视觉检测等方面协同创新。（市国资委、市工信局）

10.打造新街口、河西等商圈数字消费体验区，鼓励民企围绕AR导购、智慧停车、数字人民币等提供创新应用。（市商务局、市城管局、市委金融办）

三、打造科技服务“直通车”

11.优化“宁科荟”平台，提升技术经理人专属服务，设置需求挖掘、资源匹配、对接协调、履约跟进功能模块，为民企精准链接全国高校科创资源；建立科创成果与民企需求“两张清单”，对民企技术需求标注“紧急程度”并予以首页推送，运用大数据算法实现成果与需求自动匹配。（市科技局、市工信局）

12.完善科创服务工具链，为民企提供概念验证、小试中试到产业化落地等专业化支撑。（市科技局、市工信局）

13.建立“先使用后付费”科技成果转化清单，鼓励保险机构对清单内技术转化项目开发失败费用损失保险，降低科技成果产业化风险。（市科技局、市委金融办、市财政局）

四、提供“人工智能+”赋能

14.推行“AI+政务服务”，依托南京政务大模型底座，面向民企开放政务服务智能体开发接口，鼓励企业参与“智能导办”、“边聊边办”、“虚拟窗口”等应用开发，支持企业将AI产品嵌入政务服务平台。（市数据局）

15.推广“AI+医疗”应用，鼓励三甲医院与民企共建AI医疗产品验证场景，支持民企参与医疗 AI 产品研发与试点，推进智能医疗设备临床应用，推广医保智能服务，推动 AI 在辅助诊断、精准医疗、智慧医院等领域落地。（市工信局、市卫健委、市科技局、市医保局）

16.推进“AI+制造”升级，推进人工智能技术在制造业融合应用，鼓励民企打造智能体新业态，深化人工智能技术在研发设计、生产制造、运营管理等环节应用；拓展人工智能赋能工业母机、化工新材料、创新药研发等关键领域。（市工信局）

17.推行“AI+教育”开发，打造中小学人工智能教育研究体验中心，支持民企参与智慧教育产品开发、课程建设与运营服务，推动开放校园真实教学环境供企业产品试用验证，畅通校企合作渠道。（市教育局、市工信局）

18.发放“算力券”支持智能原生民企、OPC社区民企购买智算服务进行人工智能技术开发应用；组织开展人工智能OPC菁英训练营，培育具备OPC核心运营能力的超级个体，赋能青年创业、助力职业升级。（市工信局、市科技局）

五、优化民企“陪伴式”服务

19.建立“服务专员”团队，发挥三级企业综合服务中心职能，全面推行企业投资代办帮办服务，常态化开展“我陪企业跑流程”，联动“一件事”专窗提供帮办服务。（市数据局）

20.探索推行AI“数智人”在线服务，建立惠企政策“清单化管理、标签化匹配”机制，依托“宁企通”服务平台，推动惠企政策精准推送、问题咨询智能应答。（市数据局、市委统战部、市工商联）

21.畅通“免申直达”通道，对支持条件、认定标准明确的政策实现“免申即享”，对具备条件的财政奖补事项实现“直达快享”。（市数据局、市财政局）

22.健全政企面对面常态化沟通机制，深化“服务民企365”行动，举办“亲清直通车·政企面对面”等活动，定期召开重点产业民企座谈会，优化民企调查点建设，征集民企意见建议。（市委统战部、市工商联、市工信局、市发改委、市数据局）

23.优化“企业诉求网上速办”专区，提升平台响应效率，实现诉求在线提交、进度查询、结果评价全流程线上闭环运行。（市数据局）

六、强化“投贷股债”支持

24.建设紫金国际科创基金街区，聚焦新兴产业领域，推动S基金、并购基金、接续基金落地，构建种子基金、科创基金、并购基金等基金矩阵，打造“概念验证+早期投资+产业投资+并购重组+S份额退出”的全生命周期基金体系。（市委金融办、市发改委、市创投集团）

25.推动重点产业“补链强链延链”，支持链主民企、上市民企开展企业风险投资（CVC），探索设立面向CVC机构的专业化母基金。（市委金融办）

26.升级“宁科贷”服务，常态化组织“投贷联动”“银企对接”，实现科创民企、中小民企与各类资本的高效对接。（市科技局、市委金融办、市发改委）

27.实施企业上市服务专员制度，畅通上市融资“绿色通道”，加大对突破关键核心技术的科技型民企的股权融资支持。（市委金融办、市发改委）

28.支持科创型民企发行科技创新债、绿色债等直接融资产品进行融资。（市委金融办）

七、构建需求适配“人才矩阵”

29.实施高校专家到企业挂职担任技术副总、总工，企业骨干到高校兼职授课、带课题，打通人才双向流动通道；鼓励企业与高校联合设立科研项目、攻关课题、揭榜挂帅项目，支持高校与龙头民企共建产业学院、企业学院、实习实训基地，健全校地企联合引才用才机制。（市委组织部、市教育局、市科技局、市工信局）

30.赋予重点民企市级人才项目推荐权、人才自主认定名额和工程系列职称自主评审权。（市人社局、市工信局、市科技局）

31.深化“新宁商大讲坛”“新宁商沙龙”“宁商法治学堂”等实战赋能平台建设，探索建立“薪火相传”导师共享智库，聘请优秀民营企业家担任导师，辅导青年企业家成长。（市委统战部、市工商联）

32.支持OPC等创新创业新模式，“一区一品”打造一批生态开放、功能叠加、产居融合的特色产业人才集聚区。（市委组织部、市科技局、市工信局）

八、创新“土地+数据”供给

33.推行“数据得地”机制，对符合条件高成长优质企业，通过企业绩效评价数据与优先供地挂钩，推动供需精准匹配；对暂不符合独立供地条件的中小微企业，提供园区定制厂房过渡解决方案。（市规资局、市工信局）

34.支持工业民企以单独、联合体、组团等形式拿地，灵活选择弹性年期出让、长期租赁、先租后让等供地方式，降低民企用地成本。（市规资局）

35.优化“宁数服”平台，推动数据要素“安全、合规、高效”流通，实现企业需求实时响应，服务资源精准匹配。（市数据局、市大数据集团）

36.上线可信数据空间和公共数据授权运营管理平台，培育公共数据要素“跑起来”示范应用场景，打造一批标志性公共数据授权运营产品。（市数据局、市大数据集团）

九、升级出海“一站式”服务

37.打造南京企业出海公共服务平台，整合外贸综合服务、跨境电商、海外仓、国际物流等资源，推动市内企业与境外企业实现信用背景查询、项目线上对接。（市商务局）

38.深化出海“一件事”改革，为AEO企业提供出口信用保险保费补贴、境外展会展位费补贴，并优先办理货物进出境手续。（市商务局、金陵海关）

39.拓展“E路陪伴宁出海平台”，组建企业出海专业服务团，集成市场调研、法律合规、财税人力、物流营销、风险防控等系统服务，为民企出海提供一站式国际化解决方案。（市商务局）

40.设立“南京民企出海服务驿站”，在民企投资集中区域，提供政策咨询、商事对接等本地化服务。（市工商联）

十、建强合法权益“保护网”

41.构建“企业问诊+专家会诊”服务机制，支持各类知识产权服务节点、网点深度挖掘民企需求，在高价值专利布局、商标品牌培育等方面开展对接合作，实现企业需求的靶向施策；发挥各区维权援助分中心作用，及时多元化解知识产权纠纷。（市市场监管局）

42.全面推行“扫码入企”，建立年度联合检查计划，严控频次与范围，对守信企业实行“无事不扰”；推广“综合查一次”等举措，推行清单化管理、跨部门联查，实现“进一次门、查多项事”。（市司法局）

43.健全完善公安机关异地执法协作机制，归口接收审核公安机关跨市涉企刑事案件协作请求，推进刑事案件依法及时办理。（市公安局、市检察院、市法院、市工商联）

44.加力清理拖欠企业账款，健全审计监督和失信惩戒机制，维护企业合法权益。（市工信局、市审计局、市发改委）

45.深化仲裁、调解联动机制，设立民企案件“专窗+绿色通道”，实现优先审核、快速分案、调仲结合、限期办结。（市仲裁办）

解读链接：https://fgw.nanjing.gov.cn/njsfzhggwyh/202604/t20260401_5816883.html