为进一步优化完善阳光招投标综合监管平台（以下简称“平台”）功能，加强平台使用管理，市发展改革委等十部门对《南京市阳光招投标综合监管平台使用管理暂行办法》（宁发改法规字〔2025〕852号）进行了修订。现就修订后《办法》主要内容解读如下：

一、修订背景与目的

（一）修订背景

原《暂行办法》实施以来，对规范平台运行、推动数据归集、强化预警处置发挥了积极作用。为进一步优化完善平台功能，市发展改革委等十部门结合工作实际对《暂行办法》进行了修订，修订后《办法》由原九章四十五条调整为八章四十六条，并继续附有三个操作性附件，结构更加清晰，职责更加明确，流程更加闭环。

（二）修订目的

1.规范平台运行：进一步明确平台功能设置、数据管理、安全维护等标准，保障平台安全、稳定、高效运行。

2.贯通监管链条：推动项目立项审批、招标投标、标后履约、竣工决算等全流程信息贯通，支撑“一件事管理全链条监管”。

3.压实主体责任：清晰界定市数据局、市发展改革委、各行业主管部门、项目单位、招标人等主体职责，形成协同监管合力。

4.提升监管效能：通过标准化数据归集、智能化预警处置、规范化使用流程，助力精准监管、智慧监管。

5.强化预警处置与争议协调：完善预警受理、分配、处置、退回、争议协调机制，确保预警线索闭环管理。

二、主要内容

《办法》共八章四十六条，并附有《数据标准与规范》《数据归集导则》《预警处置操作流程》三个附件，内容全面，操作性强。

第一章 总则：明确制定目的、适用范围、平台定位、管理原则及职责分工。修订新增市人社局、市市场监管局按职责做好企业员工社保缴纳数据、企业登记数据共享；国资监管机构指导督促所监管企业完善招标采购内部管理制度等。

第二章 功能设置：规定平台“招标投标”“项目总览”“监管监督”三大板块功能。修订后，交易分布行业领域由7个调整为8个专业领域；预警监控由“行政处罚项目数量”调整为“处理处罚项目数量”；综合搜索新增立项方式、行业领域、立项审批单位、建设单位、预警主体等查询项。

第三章 数据归集、修正与共享：确立通过市公共数据平台统一归集数据的路径，明确数据源头单位对数据质量的主体责任。修订新增固定资产投资项目落实赋码管理要求，非固定资产投资项目可不强制赋码，由平台关联并纳入管理。

第四章 预警处置：规定预警信息推送、受理、分配、处置、退回全流程。修订后，涉及移送公安、纪检监察部门的，严格按照国家、省、市涉嫌违纪违法线索移送相关规定履行程序，并在平台完整填报、留痕管理。新增管辖争议确定规则。

第五章 安全与维护：合并原“维护与更新”“安全管理”内容，对账户管理、权限控制、数据安全、网络安全、常态化巡检、分级故障响应、系统升级、数据备份等提出要求。

第六章 文档管理：要求编制并动态更新系统对接规范、操作手册、使用指南等文档，设立“文档下载”专区，支撑各方规范使用平台。

第七章 监督管理：市发展改革委建立定期会商会办机制；市数据局定期通报数据推送等情况；市纪委监委全程跟踪监督。继续明确四种责任追究情形。

第八章 附则：明确《办法》解释单位及施行日期。

附件方面：附件1《数据标准与规范》明确各环节的数据表名、字段、数据类型、格式、值域及必填要求等，为平台数据归集提供标准化规范。附件2《数据归集导则》进一步明确竣工决算环节责任。附件3《预警处置操作流程》明确市本级、区及功能板块项目预警受理部门，并新增预警争议协调机制。

三、工作要求

（一）数据收集方面要求

1.落实源头责任。各数据源头单位须对所提供数据的真实性、准确性、完整性、时效性负责，建立内部数据溯源机制，确保“一数一源”。

2.严格规范归集。按照附件《数据标准与规范》要求，通过系统对接、库表导入、表格导入等方式，经由市公共数据平台统一归集。增量数据应在生成后24小时内完成归集；无法实时对接的，按表格导入方式自行对接补录。

3.确保数据质量。配合市数据局开展数据质量自动化校验，对《数据质量问题清单》指出的问题，须在5个工作日内完成核查、修正与重新归集。

4.落实赋码管理。固定资产投资项目落实规范赋码并完成审批后依法开展招标，纳入平台管理；非固定资产投资项目由平台关联并纳入管理。

（二）预警处置方面要求

1.快速响应受理。相关业务单位需在收到预警信息后3个工作日内完成受理确认或合规退回。

2.限时高效办结。一般预警自确认受理之日起10个工作日内处置；重大复杂预警30个工作日内处置；特别复杂经批准可延长，最多不超过30个工作日。

3.强化协同联动。涉及多部门或需移送公安、纪检监察部门的预警，严格履行移送程序，同步在平台填报移送情况，确保闭环管理。对项目超概算、规避招标、未批先建等重大复杂预警，及时研判并视情启动阻断程序。

4.妥善处理争议。市级跨部门预警争议由市发展改革部门统筹协调；同领域市区争议由市级行业主管部门统筹协调；区级跨部门争议由各区及功能板块发展改革部门统筹协调。

（三）常态化使用平台方面要求

1.明确权限与责任。按照最小化原则配置账户权限，管理员加强账户与权限集中管理，使用者妥善保管账户信息，定期更新密码。

2.加强学习与培训。组织相关人员认真学习《办法》及附件内容，特别是系统操作手册和数据对接规范，确保熟练、规范使用平台功能。

3.主动应用与反馈。主动将平台应用于日常监管，利用全链查询、统计分析、风险预警等功能提升监管水平，积极反馈问题及优化建议。

4.接受监督与考核。自觉接受市纪委监委全程监督、市发展改革委会商调度和市数据局定期通报，对通报问题及时整改落实。

修订后《办法》的出台，标志着我市阳光招投标综合监管平台运行管理进入更加规范、协同、高效的新阶段。各相关单位应高度重视，认真贯彻执行，共同推动我市招投标市场环境持续优化，助力经济社会高质量发展。

   链接：https://fgw.nanjing.gov.cn/njsfzhggwyh/202610/t20261020_6022092.html